濟南市生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分運用智慧監管平臺、無(wú)人機巡飛等非現場(chǎng)執法方式精準發(fā)現問(wèn)題。

2022年6月，濟南市空氣質(zhì)量智慧監管平臺向濟南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局推送雪野街道辦事處某村附近空氣污染指數急劇升高的問(wèn)題，濟南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局執法人員通過(guò)無(wú)人機進(jìn)行巡查，發(fā)現濟南市某建材有限責任公司物料堆場(chǎng)存在未覆蓋的問(wèn)題。

經(jīng)執法人員現場(chǎng)調查發(fā)現，該企業(yè)堆場(chǎng)內物料全部露天存放，現場(chǎng)未采取任何覆蓋或密閉措施防治揚塵污染。

【法律依據及處理結果】

該企業(yè)上述行為違反了《山東省大氣污染防治條例》第53條的規定。

依據《山東省大氣污染防治條例》第77條的規定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》，濟南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局責令其立即改正違法行為，罰款3.25萬(wàn)元。

【案件啟示】

運用智慧監管平臺、無(wú)人機巡飛精準發(fā)現問(wèn)題，執法人員有針對性地開(kāi)展現場(chǎng)執法，及時(shí)查處企業(yè)的環(huán)境違法行為，實(shí)現非現場(chǎng)執法手段、“技防+人防”的有效結合，提升了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的依法、精準、科學(xué)管理水平。

2022年8月，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè )分局通過(guò)環(huán)境自動(dòng)監測監控系統對自動(dòng)監測數據排查發(fā)現，濰坊某紡織有限公司自動(dòng)監測數據異常。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè )分局執法人員立即進(jìn)行了現場(chǎng)核查，發(fā)現該企業(yè)將生產(chǎn)廢水稀釋排放，干擾自動(dòng)監測設施。

【法律依據及處理結果】

依據《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條第7項的規定，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè )分局已將該案件移送公安機關(guān)。

【案件啟示】

通過(guò)利用自動(dòng)監控平臺等非現場(chǎng)執法方式，發(fā)現并鎖定案源，充分體現了精準執法的威力，既提升了執法效能，又有效提高了企業(yè)守法自覺(jué)，對環(huán)境違法行為形成了有力震懾。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局充分發(fā)揮第三方輔助執法作用，2022年5月，聘用的第三方技術(shù)服務(wù)團隊走航發(fā)現山東某科技有限公司附近臭氣濃度出現高值點(diǎn)。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局執法人員立即會(huì )同專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)調查，發(fā)現該企業(yè)正常生產(chǎn)，廠(chǎng)區異味明顯。

經(jīng)進(jìn)一步排查發(fā)現，企業(yè)在裝卸原料過(guò)程中未將生產(chǎn)車(chē)間門(mén)窗關(guān)閉，導致部分惡臭氣體外逸。

【法律依據及處理結果】

該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第80條的規定。

依據《大氣污染防治法》第117條第8項的規定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局責令其立即改正違法行為，罰款2.125萬(wàn)元。

【案件啟示】

利用走航車(chē)、PID、FID等高科技設備，能夠及時(shí)查找污染源、精準鎖定違法企業(yè)，為違法行為的查處提供有力支撐。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在查辦案件時(shí)，委托有資質(zhì)的第三方檢測公司，持續對監管薄弱環(huán)節不定期開(kāi)展走航監測，有利于對違法企業(yè)形成有效震懾，督促企業(yè)嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任。

2022年10月，濟寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局執法人員對梁山某制造有限公司開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，現場(chǎng)檢查時(shí)該企業(yè)噴涂環(huán)節正常生產(chǎn)，執法人員在廠(chǎng)區發(fā)現有一輛掛車(chē)車(chē)身鮮亮、車(chē)身漆面粘手。

經(jīng)調閱視頻監控發(fā)現掛車(chē)未進(jìn)入烘干房進(jìn)行烘干，經(jīng)進(jìn)一步調查，確認噴漆工人擅自將剛噴涂完畢的車(chē)輛直接放置在廠(chǎng)區露天晾曬。

【法律依據及處理結果】

該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第45條的規定。

依據《大氣污染防治法》第108條第1項的規定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》，濟寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局責令其立即改正違法行為，罰款2.9萬(wàn)元。

【案件啟示】

日常執法檢查采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式開(kāi)展，落實(shí)現場(chǎng)檢查計劃，切實(shí)轉變了執法方式，對企業(yè)實(shí)現“無(wú)事不擾”，更好地統籌執法資源，實(shí)現了執法效能的提高。

2022年9月27日，日照市生態(tài)環(huán)境局執法人員在使用日照市環(huán)境監測監控系統查看污染源自動(dòng)監測數據時(shí)，發(fā)現莒縣某建材廠(chǎng)9月26日外排廢氣顆粒物日均值濃度超標0.04倍，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局執法人員對該企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，發(fā)現其在9月26日發(fā)生顆粒物濃度超標后，立即采取降低生產(chǎn)負荷、對除塵設施維護保養等應急措施，降低了污染物排放。9月27日，該企業(yè)外排廢氣顆粒物日均值已達標。

【法律依據及處理結果】

該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第18條的規定。

鑒于該企業(yè)違法行為輕微，次日完成整改并達標排放，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局依法對該企業(yè)不予處罰，并向該企業(yè)下達了《不予行政處罰決定書(shū)》。

【案件啟示】

在日常執法過(guò)程中，執法人員既充分運用污染源自動(dòng)監控等非現場(chǎng)執法監管技術(shù)手段，精準快速鎖定企業(yè)環(huán)境違法行為，提升環(huán)境執法監管效能，又充分考慮企業(yè)違法的實(shí)際情況及造成的危害后果，依法適用輕微違法行為容錯糾錯機制，由剛性監管向柔性監管轉變，促進(jìn)企業(yè)增強守法意識。

聊城市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷縣分局建立完善跨省聯(lián)合執法工作機制。

2022年8月，聊城市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷縣分局接信訪(fǎng)投訴反映，陽(yáng)谷縣壽張鎮某村南首有處磚廠(chǎng)生產(chǎn)時(shí)噪音較大，且無(wú)任何手續。

該廠(chǎng)距河南省濮陽(yáng)市臺前縣城約800米，其用水、用電為臺前縣供應。

陽(yáng)谷縣分局立即會(huì )同壽張鎮政府、濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、臺前縣城關(guān)鎮政府組成聯(lián)合調查組進(jìn)行檢查，發(fā)現該磚廠(chǎng)未生產(chǎn)，無(wú)環(huán)評審批手續。

【法律依據及處理結果】

依據《環(huán)境影響評價(jià)法》第31條的規定，責令磚廠(chǎng)立即停止建設。

該磚廠(chǎng)提出自行拆除不再建設，陽(yáng)谷縣分局聯(lián)合壽張鎮政府監督其拆除，并聯(lián)合濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局臺前分局執法人員和臺前縣城關(guān)鎮政府工作人員，切斷該磚廠(chǎng)的生產(chǎn)用電供應。

2022年9月，該磚廠(chǎng)在規定時(shí)間內自行拆除完畢。

依據《聊城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕減輕、不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》第4條第1款第10項的規定，聊城市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷縣分局決定對該磚廠(chǎng)不予行政處罰。

【案件啟示】

對于兩省交界處的環(huán)境違法行為，通過(guò)黃河流域執法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì )議共話(huà)聯(lián)動(dòng)執法、共謀綠色發(fā)展。以聯(lián)動(dòng)執法完善跨省聯(lián)合執法工作機制，發(fā)揮兩地優(yōu)勢，集中執法資源，提升執法效力。