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2023年2月1日起施行！住建部重修《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》

近日，住房和城鄉建設部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于修改<城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法>的決定》，對《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉建設部令第21號）作出修改，進(jìn)一步對排水戶(hù)分級分類(lèi)管理、優(yōu)化審批服務(wù)、監督管理及法律責任作了明確規定，將于2023年2月1日起施行。

住房和城鄉建設部決定對《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉建設部令第21號）作如下修改：

一、將第三條中的“住房城鄉建設主管部門(mén)”修改為“住房和城鄉建設主管部門(mén)”。其余條款依此修改。

二、第四條增加一款，作為第三款：“工程建設疏干排水應當優(yōu)先利用和補給水體。”

三、將第五條修改為“城鎮排水主管部門(mén)應當因地制宜，按照排水行為影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的程度，對排水戶(hù)進(jìn)行分級分類(lèi)管理。

“對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)和城鎮排水主管部門(mén)確定的對城鎮排水與污水處理設施安全運行影響較大的排水戶(hù)，應當作為重點(diǎn)排水戶(hù)進(jìn)行管理。”

四、將第六條修改為“排水戶(hù)向排水行為發(fā)生地的城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮排水主管部門(mén)應當自受理申請之日起15日內作出決定。

集中管理的建筑或者單位內有多個(gè)排水戶(hù)的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶(hù)的排水行為負責。

因施工作業(yè)需要向城鎮排水設施排入污水的，由建設單位申請領(lǐng)取排水許可證。”

五、將第七條第二項至第五項修改為“（二）排水戶(hù)內部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料；

（三）按照國家有關(guān)規定建設污水預處理設施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告，或者排水戶(hù)承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接、雨水污水混排的書(shū)面承諾書(shū)；

（五）排水水質(zhì)符合相關(guān)標準的檢測報告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標準的書(shū)面承諾書(shū)。”

刪去第七項。

六、增加一條，作為第八條：“城鎮排水主管部門(mén)在作出許可決定前，應當按照排水戶(hù)分級分類(lèi)管理要求，對重點(diǎn)排水戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，對其他排水戶(hù)采取抽查方式進(jìn)行現場(chǎng)核查。”

七、將第八條改為第九條，第一款第二項修改為“（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方規定的有關(guān)排放標準”。

刪去第二款。

八、將第十條改為第十一條，其中的“可不再進(jìn)行審查”修改為“不再進(jìn)行審查”。

九、將第十一條改為第十二條，第一款中的“污染物項目”修改為“主要污染物項目”。其余條款依此修改。

第二款修改為“排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項變更的，排水戶(hù)應當在變更之日起30日內向城鎮排水主管部門(mén)申請辦理變更。”

十、將第十三條改為第十四條，修改為“排水戶(hù)不得有下列危及城鎮排水設施安全的活動(dòng)：

（一）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（二）向城鎮排水設施排放有害氣體和烹飪油煙；

（三）堵塞城鎮排水設施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（四）擅自拆卸、移動(dòng)、穿鑿和接入城鎮排水設施；

（五）擅自向城鎮排水設施加壓排放污水；

（六）其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動(dòng)。”

十一、將第十四條改為第十五條，第三十條改為第三十一條，其中的“停止”修改為“暫停”。

十二、將第十六條改為第十七條，修改為“重點(diǎn)排水戶(hù)應當建立檔案管理制度，對污水預處理設施、內部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專(zhuān)用檢測井運行維護情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進(jìn)行記錄，記錄保存期限不少于5年。

“鼓勵排水戶(hù)推進(jìn)傳統載體檔案數字化。電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力。”

十三、將第十七條、第十八條改為第十八條，修改為“城鎮排水主管部門(mén)應當結合排水戶(hù)分級分類(lèi)情況，通過(guò)‘雙隨機、一公開(kāi)’方式，對排水戶(hù)排放污水的情況實(shí)施監督檢查。實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查、監測；

（二）要求被監督檢查的排水戶(hù)出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（五）依法采取禁止排水戶(hù)向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個(gè)人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。

城鎮排水主管部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，組織或者委托排水監測機構等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)。受委托的具有計量認證資質(zhì)的排水監測機構應當對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監測，建立排水監測檔案。”

十四、增加一條，作為第二十條：“城鎮排水主管部門(mén)應當將排水戶(hù)的基本信息、排水許可內容等信息載入城市排水信息系統。涉及排水戶(hù)的排水許可內容、行政處罰、不良信用記錄等信息，應當依法向社會(huì )公示。

“城鎮排水主管部門(mén)可以根據排水戶(hù)的信用情況，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。”

十五、將第二十八條改為第二十九條，其中的“3萬(wàn)元”修改為“1萬(wàn)元”。

十六、增加一條，作為第三十三條：“重點(diǎn)排水戶(hù)未按照本辦法規定建立檔案管理制度，或者檔案記錄保存期限少于5年的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。”

十七、將第三十三條改為第三十五條，修改為“排水許可證由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定格式，由省、自治區人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)以及直轄市人民政府城鎮排水主管部門(mén)組織印制。鼓勵城鎮排水主管部門(mén)實(shí)行電子許可證，電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等效力。

“排水許可申請表、排水戶(hù)書(shū)面承諾書(shū)由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定推薦格式，城鎮排水主管部門(mén)可以參考制定。”

此外，對相關(guān)條文序號作相應調整。

本決定自2023年2月1日起施行。《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》根據本決定作相應修改，重新發(fā)布。

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