行業(yè)資訊
1、環(huán)評:環(huán)境評價(jià)是首位的,申請排污許可證需要在發(fā)生實(shí)際排污行為之前;而一旦裝置運行(試運營(yíng))就會(huì )排污,所以排污許可申請需要在環(huán)保驗收之前完成,且必須已經(jīng)取得環(huán)評批復(或完成登記表備案)。應急預案是投入使用前完成。
2、申領(lǐng)排污許可證:企業(yè)新建項目在試運行階段,可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據相關(guān)法律要求,企業(yè)必須持證排污,不得無(wú)證排污。因此,企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前,應當取得排污許可證。
排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可,根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》,試運營(yíng)行為在竣工驗收之前,需要試生產(chǎn)的企業(yè),不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此,哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始,只是在調試階段,但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了-即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運行之后不一樣,企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。
企業(yè)在申請排污許可證的時(shí)候,竣工驗收報告并不是前置條件,但是需要提交環(huán)評報告的批復文件。
3、環(huán)境風(fēng)險應急預案:環(huán)境風(fēng)險應急預案是投入前需進(jìn)行備案的。
現階段建設項目在投入運行前需辦理的環(huán)保手續主要有:環(huán)評批復(登記表備案)、申請排污許可證、環(huán)境風(fēng)險應急預案備案和環(huán)保竣工驗收。
環(huán)評編制→取得環(huán)評批復(或登記表備案)→申領(lǐng)排污許可證(同時(shí)編制環(huán)境風(fēng)險應急預案、評審并備案)→試運行→竣工環(huán)保驗收→正式投產(chǎn)。
二、相關(guān)法律規定
1、環(huán)境評價(jià):
根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條:建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;
故環(huán)評應在項目開(kāi)工前完成。根據《關(guān)于做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》,環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻,是申請排污許可證的前提和依據。
2、竣工驗收:
依據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定,需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試的,建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定。環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應當取得排污許可證但未取得的,建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。
3、排污許可:
根據《排污許可管理條例》第二條:依照法律規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當依照本條例規定申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
納入排污許可管理的建設項目,排污單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國家排污許可有關(guān)管理規定要求,申請排污許可證,不得無(wú)證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可執行報告。因此,必須申領(lǐng)排污許可證后方可進(jìn)行調試、竣工環(huán)保驗收監測及自主驗收程序。
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條規定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
根據《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻,排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污的法律依據。新建項目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證,環(huán)境影響評價(jià)文件及批復中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入排污許可證,其排污許可證執行情況應作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。
4、突發(fā)環(huán)境事件應急預案:
根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》第十七條規定,建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案,應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前,按照本辦法第十五條的要求,向建設項目所在地受理部門(mén)備案。
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