編者按

2019年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于改革完善信訪(fǎng)投訴工作機制 推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，明確提出生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴工作“12345”的工作思路。各省（區、市）積極貫徹落實(shí)，結合工作實(shí)際，形成了一些好的機制和做法，樹(shù)立了典型標桿，取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體開(kāi)設“信訪(fǎng)機制改革”欄目，轉發(fā)各省（區、市）生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴工作機制改革系列報道，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴工作機制改革，切實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。

近年來(lái)，廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，按照生態(tài)環(huán)境部改革信訪(fǎng)投訴工作機制的部署要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏(yíng)污染防治攻堅戰主線(xiàn)，完善創(chuàng )新信訪(fǎng)投訴工作機制和方法，扎實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2020年1月-11月，廣西壯族自治區全區生態(tài)環(huán)境系統共收到環(huán)境信訪(fǎng)12689件次，較去年同期相比下降3.1%，處理率達100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，群眾滿(mǎn)意度逐年提高。

實(shí)行一項制度，公眾參與不斷擴大

自2013年起，廣西壯族自治區開(kāi)始實(shí)施環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵群眾成為生態(tài)環(huán)境執法人員的“望遠鏡”“顯微鏡”和“夜視鏡”。8年來(lái)，結合形勢任務(wù)發(fā)展變化，舉報獎勵制度不斷完善，對鼓勵公眾參與監督企業(yè)排污行為、保障環(huán)境安全、化解社會(huì )矛盾、震懾環(huán)境違法行為發(fā)揮了積極的作用，形成信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制。2016年9月，相繼發(fā)生近30起從外省非法向廣西轉移固體廢物（危險廢物）和生活垃圾的案件，給當地生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳組織修訂了《環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，最高獎勵金額從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，獎勵范圍增加了“非法傾倒工業(yè)固體廢物、醫療廢物或放射性固體廢物”等內容，并通過(guò)報紙、電視電臺、“兩微”、廣告大篷車(chē)進(jìn)行大范圍的宣傳，同時(shí)專(zhuān)門(mén)通過(guò)手機短信發(fā)送信息告知“貨車(chē)幫”的廣大司機朋友勿非法運輸、處置、傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物等，制作宣傳活頁(yè)和海報共4.5萬(wàn)份，發(fā)放到社區、鄉鎮、學(xué)校，群眾參與監督生態(tài)環(huán)境保護的積極性高漲。跨省非法轉移、處置和傾倒危險廢物的舉報線(xiàn)索從最初2016年的1件，近年增加到幾十件。

此外，根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，廣西各地市均制定并實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報相關(guān)制度，并在各大媒體做好宣傳工作。得益于此，廣西已連續7年沒(méi)有發(fā)生較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障，人民群眾的獲得感、幸福感大幅提升。

打造一個(gè)窗口，群眾滿(mǎn)意度不斷提升

進(jìn)一步完善基礎設施建設、健全工作機制、規范工作流程。一是完善設施“強基礎”。升級改造信訪(fǎng)場(chǎng)所，配齊網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理設備；安裝宣傳接訪(fǎng)設施，配備便民物品。二是力求管用“強機制”。改進(jìn)信訪(fǎng)工作“一個(gè)口子進(jìn)”“一個(gè)口子出”的閉環(huán)管理模式，重新調整生態(tài)環(huán)境廳信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，明確全廳的信訪(fǎng)工作事項由廳信訪(fǎng)辦統籌協(xié)調，完善各項制度，制定各項規定。落實(shí)首問(wèn)負責制，強化跟蹤問(wèn)效，實(shí)行超期督辦通報。三是立足實(shí)效“強服務(wù)”。廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳積極打造“信訪(fǎng)網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結果網(wǎng)上評、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判”的環(huán)境信訪(fǎng)工作模式，對群眾寫(xiě)信、走訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴等方式提出的信訪(fǎng)事項，全部納入系統，實(shí)行網(wǎng)上受理。2020年1月-11月，自治區本級網(wǎng)絡(luò )舉報投訴275件次，同比增加13%。

解決一批問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險隱患不斷消除

探索建立“四共”（信息共享、案件共查、政企共督、問(wèn)題共解）信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)工作機制，從小聯(lián)動(dòng)向大聯(lián)動(dòng)轉變，構建生態(tài)環(huán)境攻堅大格局。一是以問(wèn)題為導向，實(shí)現“信息共享”。每月25日前，面向全區調度中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾信訪(fǎng)件、省級督察群眾舉報問(wèn)題整改完成情況。每季度定期梳理群眾反映強烈、重復投訴合法合理訴求未解決問(wèn)題，不定期梳理區域性、行業(yè)性、系統性環(huán)境信訪(fǎng)突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，及時(shí)合理制定工作方案。二是以部門(mén)聯(lián)動(dòng)為抓手，實(shí)行“案件共查”。進(jìn)一步完善執法聯(lián)動(dòng)機制，與多部門(mén)聯(lián)合出臺工作意見(jiàn)、制定工作方案，有效遏制危險廢物非法收集利用傾倒處置頻發(fā)態(tài)勢。今年7月，群眾舉報桂林市恭城縣某大山深處存在“制毒窩點(diǎn)”問(wèn)題，經(jīng)分析研判，協(xié)調成立由廣西壯族自治區、市、縣生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)案組，一舉查處了這一環(huán)境違法行為。三是以責任落地為目標，實(shí)現“政企共督”。實(shí)行分片包干，成立由生態(tài)環(huán)境廳督察辦、區域專(zhuān)員辦、總隊等部門(mén)組成的4個(gè)督導組，自治區、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，采取不打招呼、少聽(tīng)匯報、明察暗訪(fǎng)等方式，每周深入市縣督導掌握進(jìn)度。推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間229件重復舉報問(wèn)題的整改解決，目前已完成整改218件，完成率95.2%。四是以群眾滿(mǎn)意為重點(diǎn)，實(shí)現“問(wèn)題共解”。充分發(fā)揮廳督察辦、區域專(zhuān)員辦的督政職能，每月會(huì )商重點(diǎn)問(wèn)題，定期聽(tīng)取匯報、研究處理意見(jiàn)，半年召開(kāi)全區執法監管工作會(huì )議，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪(fǎng)存量問(wèn)題“清倉見(jiàn)底”。

建強一支隊伍，干部履職能力不斷提升

當前已進(jìn)入新發(fā)展階段，需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越復雜，要適應新時(shí)代發(fā)展需要，貫徹新發(fā)展理念，對信訪(fǎng)干部的能力素質(zhì)提出更高的要求，廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳著(zhù)重建強信訪(fǎng)干部隊伍。

一是提高信訪(fǎng)干部的政治能力。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，不斷增強信訪(fǎng)干部的政治自覺(jué)和政治意識。

二是提高信訪(fǎng)干部解決問(wèn)題的能力。堅持舉辦涵蓋自治區、市、縣、鄉鎮四級的業(yè)務(wù)培訓，近兩年培訓人員達2000人次，信訪(fǎng)骨干每年至少參加一次自治區級以上的學(xué)習培訓，輻射帶動(dòng)全區各級生態(tài)環(huán)境系統信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)能力提升。

三是提高信訪(fǎng)干部群眾工作能力。信訪(fǎng)隊伍充分發(fā)揚廣西環(huán)保“四干精神”，認真踐行“四有”要求，堅持從群眾中來(lái)、到群眾中去。廣泛開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，涌現了廣西最美環(huán)保人莫華君等11個(gè)“不忘初心使命、敢于擔當”的先進(jìn)群體和個(gè)人。